各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省前进能源业转型发展方案》早已省政府表示同意,现印发给你们,请求认真贯彻实行。河南省人民政府办公厅2017年11月14日河南省前进能源业转型发展方案按照《中共河南省委河南省人民政府印发〈关于打好转型发展攻坚战的实施方案〉的通报》(豫放〔2017〕18号)拒绝,为减缓前进我省能源业转型发展,兹制订本方案。
一、总体拒绝了解贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为提示,以新的发展理念为引导,以供给外侧结构性改革居多线,以绿色化、高端化、智能化、融合化作主攻方向,坚决重点发力与全面前进结合、短期突破与长年转型结合、样板造就和整体提高结合,探讨煤电结构优化、煤炭转型、可再生能源发展、农村能源综合创意、外谓之地下通道建设、能源体制改革等重点领域,推展省内能源企业产品优化、技术创新、绿色发展,调减不足生产能力、徵高效益水平、调优发展质量,减缓引进清洁能源,提升能源资源配置效率,减少全社会综合用能成本,建构与市场需求相适应的安全性、绿色、经济、高效的现代能源支撑体系。二、主要目标2017年,能源企业生产更为洗手高效。出局煤电领先机组103万千瓦,已完成560万千瓦煤电机组节约能源升级改建,出局煤炭领先生产能力2014万吨,并网风电装机总计超过260万千瓦,并网光伏发电装机总计超过380万千瓦,生物质发电装机总计超过80万千瓦,地热能暖气面积总计超过5700万平方米。2020年,能源企业竞争力显著提高,社会用能更为洗手经济。
煤电企业平均值能耗超过全国先进设备水平,可再生能源发电装机占到比提升到15%以上,全面完成消弭煤炭不足生产能力任务。农村能源综合创意样板获得突破,体制改革红利可行性获释。超额完成国家发布命令的各项能源转型指标,非化石能源占到能源消费比重超过7%以上,煤炭消费占到比上升到70%以下,化石能源洗手利用水平进一步提高,可再生能源开发利用规模明显不断扩大。
三、重点任务(一)煤电领域。1.出局领先生产能力。2017年,编成已完成煤电行业出局领先生产能力专项行动方案和郑州市区及周边地区煤电结构优化方案,重点出局倒数三年并未发电的僵尸机组、并未按规定延寿的超期服役机组以及并未构建超低废气改建的机组,全年出局领先机组103万千瓦。2018年,关闭并未获得发电许可的违规机组以及单机容量20万千瓦及以下的纯凝机组,全年出局领先机组100万千瓦以上。
2019年,出局改建后供电煤耗仍低于国家标准的机组,出局京津冀大气污染传输地下通道城市及洛阳、三门峡、平顶山(以下全称7+3城市)单机容量30万千瓦及以下纯凝机组。到2020年,全省煤电企业出局领先生产能力400万千瓦以上。
2.实行节约能源改建。2017年,制订煤电机组节能环保标杆引导行动计划,对标同类型机组先进设备水平,已完成560万千瓦以上煤电机组节约能源升级改建,追加供热能力4800万平方米。充分发挥现有热电机组供热能力,新建(改建)供热管网总长度511公里。2018年,重点前进城市和产业核心区区周边纯凝发电企业实行供热改建以及60万千瓦及以上机组展开综合节约能源升级改建。
到2020年,总计已完成3500万千瓦煤电机组节约能源升级改建,追加供热能力2.2亿平方米,全省煤电企业平均值供电标煤耗减少至300克/千瓦时以下。3.有序前进绿色煤电建设。2017年,制订我省防止消弭煤电不足生产能力风险细化方案,继续执行更为严苛的环保标准,有序前进较低废气、高效率、少耗煤的核准开建煤电项目建设,投产120万千瓦;2018年、2019年、2020年三年共计投产绿色煤电装机972万千瓦。
严控追加煤电规模,除热电联产项目外,应以仍然核准2020年前投产的煤电项目。到2020年,全省煤电企业60万千瓦及以上高效洗手煤电机组占到比超过60%左右。(二)煤炭领域。1.严格控制煤炭生产能力。
2017年,制订实行开建煤矿项目分类处理方案,停工8个总规模265万吨/年项目,缓建9个总规模735万吨/年项目至2020年以后,总计传输追加生产能力1000万吨。严苛实行变动挂勾保护环境移位,续建11个项目。保证已完成去生产能力工作任务,重开解散矿井101对、生产能力2014万吨。2018年,重开剩下不应解散煤矿生产能力,全面完成国家发布命令的全省6254万吨去生产能力任务。
到2020年,全省煤炭生产能力掌控在国家规划的1.65亿吨以内,省骨干煤炭企业产业集中度超过90%以上。2.发展现代煤炭物流。
2017年,前进河南能源义马、省投资集团鹤壁、国投内乡三个煤炭物流园区建设,竣工义马煤炭物流园区。2018年,全面启动省属骨干煤炭企业矿区型储配中心、输煤集运车站及连线铁路建设。到2020年,竣工鹤壁、内乡煤炭物流园区,全省追加煤炭周转能力3000万吨,培育发展一批省属专业化大型煤炭物流公司,中原大型煤炭储配基地初具规模。
3.增进省骨干煤炭企业转型发展。2017年,实施省属煤炭、电力企业战略重组一体化合作方案。2018年,更进一步增强煤电港龙,以股权合作为重点前进省属企业煤电一体化。
减缓河南能源集团煤化工高端化发展,2020年乙二醇生产能力超过150万吨以上,竣工全国仅次于的乙二醇及深加工基地。推展平煤神马集团尼龙化工、煤焦化工发展,2020年尼龙系列产品生产能力超过200万吨,竣工具备全球影响力的尼龙城;焦炭生产能力超过1700万吨,利用焦炉尾气竣工4吉瓦高效单晶硅太阳能电池片生产基地,构成原始的煤焦化产业链条。反对煤炭企业建设绿色矿山和智慧煤矿,实行精煤行动,强化洗选能力建设,获取优质洗手产品,到2020年,全省煤炭洗选亲率超过67%。
(三)可再生能源发展。1.大力稳健前进地热暖气。2017年,启动重点地区地热资源潜力勘查与评价,研究制订地热能开发利用指导意见,持续前进清丰、鹿邑、沈丘、范县、兰考等地热暖气试点建设,全年追加地热暖气面积1200万平方米。
2018年,持续前进全省地热资源潜力勘查与评价,摸清资源底数,不断完善地热能开发利用政策体系和管理方式,总结地热能暖气区域连片前进开发利用模式,将地热暖气划入城镇基础设施范围,统一规划,有序研发,在具备条件的地方,以城镇新的规划区、公共建筑和新建住宅小区为重点展开拷贝推展。到2020年,全省地热暖气面积总计超过11700万平方米。2.减缓研发风电。
2017年,研究实施规范风电项目建设管理意见,减缓山地风电场建设,稳健前进较低风速平原风电样板,全年追加装机80万千瓦。2018年,持续前进豫西沿黄山地、豫北沿太行山区、豫西南伏牛山区、豫南桐柏山―大别山区4个风带山地风电场项目建设。到2020年,基本竣工4个百万千瓦级风电基地,全省风电装机规模超过600万千瓦以上。
3.有序发展光伏发电。2017年,减缓前进村级光伏电站建设,制订年度光伏贫困地区前进工作方案,以易地迁往光伏贫困地区专项工程为重点,前进国家级和省级贫困县光伏贫困地区工程,全年追加装机170万千瓦。2018年,融合实行乡村大力发展战略,探寻村级光伏电站建设新模式。
到2020年,全省光伏发电装机规模超过500万千瓦以上。4.多元利用生物质能。2017年,编成十三五生物质发电建设方案,启动生物质热电联产县域洗手供热样板项目建设。2018年以后,有序前进秸秆发电和垃圾发电等热电联产项目,平稳燃料乙醇生产规模,减缓前进纤维乙醇等产业化发展。
到2020年,生物质发电装机规模超过80万千瓦。(四)农村能源综合创意。
1.首度启动兰考示范县建设。2017年,已完成兰考县试点建设规划纲要编成并谋求国家国家发改委,启动垃圾发电、地热暖气等专项工程,建设以分布式居多的多能有序能源系统。到2020年,清洁能源消费比重、生活垃圾重复使用和处理率、农作物秸秆利用率大幅度提高,农村能源生产消费结构明显优化。
2.持续前进先前示范县建设。根据兰考试点建设经验,在不具备一定前期工作基础的永城、虞城、商水等地积极开展样板。
到2020年,根据试点情况,在全省范围逐步推广。(五)外谓之地下通道建设。
1.减缓油气外来管道建设。2017年,力争已完成日照―濮阳―洛阳原油管道、鄂尔多斯―安平―沧州输气管道濮阳支线基础设计国家发改委,2018年全面动工建设,力争2020年前竣工。
积极争取西气东赢三线中段、新疆煤制天然气外输管道(新的粤浙管线)河南段动工建设。减缓中俄东线进豫地下通道和连云港―商丘输气管道等可行性研究,谋求划入国家规划。2.谋划外电进豫地下通道。
根据电力市场需求变化情况,专责当前和将来,综合比中选新疆、青海、四川等能源基地外送来电力的经济性、可靠性和安全性,大力研究外电进豫地下通道建设方案,减缓建构全省多通道、多方向电缆格局。(六)能源体制改革。
1.持续深化电力体制改革。2017年,完备我省电力体制改革的顶层设计。
创建电力体制改革管理体制和会商机制,正式成立河南省电力体制改革领导小组,创建根本性问题会商机制。已完成输配电价改革,继续执行输配电价政策,减少工商用户用电成本。
创建河南省电力市场管理委员会,建构市场主体自治权性议事机构。完备我省电力交易中长期交易市场,制订河南省电力市场交易规则。不断扩大市场化交易规模,多途径培育购电主体,规范发电企业、购电公司登记和市场交易,限制电力用户准入条件,前进产业核心区区售电服务仅有覆盖面积。
积极开展跨区跨省电力必要交易试点。启动第二批增量配电业务改革试点工作。2018年,主动积极开展电力交易机构股份制改革,完备电力市场管理委员会议事规则和制度,创建优先发电和优先购电制度,探寻创建电力辅助服务市场,引领社会资本投资、建设、运营增量配电网,积极争取积极开展国家电力现货交易试点。到2020年,购电业务和增量配电业务有序放松(按照国家制订时间节点继续执行),市场化电力电量均衡机制基本创建。
2.有序前进油气体制改革。2017年,研究我省天然气利用实行意见,前进天然气在城镇燃气、燃气热电、工业燃料、交通燃料等领域高效利用。减缓油气运送管道建设,完备省内油气运送网络。
2018年,完备城镇燃气管网配气价格机制。减缓储气调峰设施建设,希望各类资本和主体参予储备调峰设施建设运营。全力前进洛阳石化1800万吨/年炼油西站改建工程建设,相结合日照―濮阳―洛阳原油管道富余资源,前进我省2000万吨炼化一体化基地建设。
到2020年,力争管道天然气覆盖面积全部产业核心区区和60%以上的乡镇,天然气在一次能源消费中的比重超过8%。四、的组织实行(一)强化的组织领导。创建厅际联席会议制度,由省发展改为革委会同省工业和信息化委、财政厅、国土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、电力公司等单位,定期的组织开会会议,及时研究和协商解决问题前进全省能源转型发展中不存在的问题,联合推展全省能源转型发展。(二)增强政策反对。
省有关部门环绕能源转型发展重点任务,增强财税、价格、人员移往、土地、水利、环保等政策反对。研究制订关闭机组容量指标、电量补偿办法,按照拆毁燃煤锅炉容量给与重复使用财政补贴,盘活关闭企业土地资源,帮扶企业作好人员安置工作。具体地热能开发利用的管理权限,反对地热暖气划入城市基础设施范围,希望各地实施反对地热暖气的优惠政策,给与地热供热管网建设补助金。
拓宽投融资渠道,专责利用现有涉及基金,希望社会资本投放能源转型发展涉及领域,推展运用PPP(政府和社会资本合作)模式。(三)压实工作责任。省有关部门要按照本方案拒绝大力前进涉及工作,指导涉及省辖市、省直管县(市)作好转型发展工作。
各省辖市、省直管县(市)政府对本地能源转型发展负责管理,编成已完成涉及事项的明确实施方案,专责作好涉及工作。(四)推展工作实施。
创建督导检查机制,根据转型发展目标任务,对各地前进情况定期积极开展督导检查,强化追踪协商,及时解决问题,坚实前进各项任务实施。
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